365 一般質問-こども家庭センター [R6/6議会] (20240830)

[通算HP閲覧回数 85,208回 (2024/08/30現在)、連絡先:info@minatani-kiyoshi.com]
▼間もなく9月議会が始まりますが、令和6年6月議会一般質問(2024/6/18)の御報告をしていないことに今更ながら気がつきました。6月議会では「子ども家庭センター」について質問しました。
▼子育て支援の対象には3つの視点があると思います。1つ目は、妊産婦、乳児、幼児、小学生、中学生、高校生など子どもの年代に関する視点。2つ目は、障がいや発達、不登校など子どもの個性に関する視点。そして最後の3つ目は、貧困や虐待、ネグレクト、一人親、ヤングケアラー、共働きなど子どもの生育環境に関する視点です。例えば、「中学生が発達障害でヤングケアラーである」という場合の子育て支援です。
▼また、子育て支援の方法も、相談に応じて施設や制度などを紹介する支援、経済的な援助をする支援、具体的な役務を提供する支援など多岐にわたります。
▼そしてこれらの支援対象や支援方法が、互いに重なりあい、相互に関連しながら、一人一人の子育ての困り感への支援となります。
▼となると総合的、包括的、重層的に子育て支援を提供できる体制づくりが重要となります。そうであるからこそ、国では司令塔として「こども家庭庁」を設置し、省庁の縦割り打破に取り組んでいるのでしょう。そして羽島市においても、国と同じ視点から子育て支援の在り方について考える必要があると思われます。
▼しかし、羽島市の子育て支援は、子どもの年代・個性・生育環境などの支援対象やその支援方法により、相談や支援の担当が子育て健幸課・障害福祉課・教育委員会などと分かれているようにも感じられます。
▼先ほどの「中学生が発達障害でヤングケアラーである」という場合は、どの課のどの係が早期発見して具体的な支援をするのでしょうか。はっきりと答えられる市民や市議会議員は少ないような気がします。中学生だからといっても、家庭や児童福祉のことは教育委員会の担当ではないのですが、残念ながら、教育委員会が対応すべきと勘違いしていらっしゃる方も多そうです。
▼このような現状は、「こども家庭庁」の設置によって、国が子育て支援に関する縦割り行政の壁を打破しようとしているのと同様に、羽島市においても市民の子育てについての困り感に寄り添って改革すべきものと考えられます。
▼私は、子育て支援の中心になるのは「こども家庭センター」であるべきと考えています。しかし、羽島市では、「子ども家庭センター」と「こども家庭センター」という同じ呼び名の2つのセンターが設置されていたり、「こども家庭センター」ではなく「子育て相談センター 羽っぴぃ」の名称を使用していたりするなど、「こども家庭庁」の子育て支援の進め方とは異なる点もあり、市民にとって分かりにくく利用しにくい状況が見受けられます。
▼市長答弁の内容が早期に実現することを期待しています。

南谷きよし のこれまでの議会一般質問はこちらからどうぞ

359 市教委広報戦略 働き方改革 (20240719)

[通算HP閲覧回数 83,590回 (2024/07/19現在)、連絡先:info@minatani-kiyoshi.com]
▼2024/6/12に「羽島市 教職員働き方改革 2024」が公表されました。教職員働き方改革の昨年度までの成果と今年度取り組む内容について、広く市民の方々に理解を深めていただくために、羽島市教委が作成したリーフレットです。前回御紹介した「教育委員会だより」と同様に、学校と保護者間の連絡で使われているアプリ「すぐーる」でも紹介され、地域の方々も含め多くの方に読まれていると思います。
▼教職員の働き方改革は、学校の先生方が、①その勤務時間を、真に子ども達の学びや成長のために使うことができるように、また、②勤務時間を守ることにより心や体力をリフレッシュして、子ども達に心を込めて丁寧に寄り添えるようにするための取り組みです。
▼そしてこの取り組みは、保護者や地域、そして市財政当局の理解や支持、そして協力や支援があってこそ成果に結びつきます。そのような側面からも、このようなリーフレットを作成して保護者や地域の方、市財政当局に理解を深めていただくことは、とても大切なことと思います。
▼部活動の地域移行も、教員の仕事を減らすことは表面的な目的に過ぎず、本質的な目的は、子ども達の学びや成長を支援する環境や教員が子ども達に心を込めて寄り添える環境、さらに子ども達がスポーツや文化芸術に容易に親しめる環境を整えることです。
どんな未来の姿を目指しているのかを市民の皆様に理解していただくためにも、市教委の広報戦略は重要です。頑張れー、羽島市教委。応援しています

「羽島市 教職員の働き方改革 2023」 はこちらから


358 市教委広報戦略 学校教育紹介 (20240713)

[通算HP閲覧回数 83,474回 (2024/07/13現在)、連絡先:info@minatani-kiyoshi.com]
▼2024/7/9に羽島市「教育委員会だより」No12が発行されました。令和4年5月にNo1が発行されてから、令和6年度はほぼ毎月発行(No10No11)されています。学校と保護者が欠席や学校行事などの連絡で使っているアプリ「すぐーる」でも紹介され、地域の方々も含め多くの方に読まれていると思います。
▼私は、高齢化や少子化による地域の活力低下が心配される現状を改善するためには、「子育て環境の充実、特に小中学校の充実により、子ども達や子育て世代が、現在も未来も住みたいと思うような羽島市にしよう」を目標に、羽島市議会議員として活動しています。
▼そのためには、具体的な政策提案は当然ですが、広く皆様に羽島市の学校教育の素晴らしさを知っていただくための広報活動にも取り組んでいます。
▼高校には、中学生や保護者に進学先として選んでもらわないと在校生がいなくなるという厳しい競争があります。そして、少しでも多くの中学生に選択してもらえるよう広報活動に力を入れています。
▼一方、公立の小中学校では、原則として地域の子ども達は地域の小中学校へ入学します。そのため公立小中学校間の入学者獲得競争はなく、広報活動の動機も小さくなります。
▼このような背景があるためか、公立小中学校しか所管しない市町村教育委員会には、広報活動が苦手な場合が多いようです。しかし、羽島市教育委員会は広報活動を頑張っています。多忙な中、成果が直接目に見えない活動に時間を割くことはとても大変と思いますが、これからも未来の羽島のために広報活動に力を注いでいただきたいと思います。
▼ところで、教員の働き方改革が叫ばれている中ですので、「笑顔で対話 教育長と児童生徒のスクールミーティング」の記事の次には、「教育長と若手教員のスクールミーティング」「教育長と中堅教員のスクールミーティング」の記事も期待しています。児童生徒の活動紹介だけでなく、先生方の率直な思いの紹介も、市民や保護者、地域の方々に学校への理解を深めていただくのにとても効果的だと思います。

羽島市「教育委員会だより」の一覧はこちらへ(市HP)


357 園児から小学生への架け橋 (20240705)

[通算HP閲覧回数 83,289回 (2024/07/05現在)、連絡先:info@minatani-kiyoshi.com]
▼2024/7/3に「第5回羽島市幼保小連携推進協議会」を傍聴しました。この協議会では、令和5年1月から、幼稚園・保育園と小学校の学びの連続性に配慮した連携の在り方幼児教育の在り方について議論しています。検討結果は今年度中に発表される見込みです。
▼幼稚園・保育園と小学校では、年齢の差による発達の違いだけでなく、一日の流れや先生方の指導方法にも違いがあります。大きな違いとしては、幼稚園・保育園では方向目標(~を感じる、~を味わう、~を楽しむ)を実現するために、遊びを通して学びの根っこをつくりますが、小学校では、その根っこを土台にして、到達目標(~ができる、~が分かる)を達成するために教室で一斉に学ぶことがあります。
▼このように幼稚園・保育園と小学校では様子が異なることから、そのギャップを乗り越えるのに、小さな子ども達が不安を感じています。このような状況を改善するために、幼稚園・保育園と小学校がお互いを理解し合い、子ども達の苦労をもっと減らすためにお互い協力することが「幼保小連携」です。
▼また、このような違いを、保育園・幼稚園と小学校の先生、保護者、そして地域が理解することが、保育園・幼稚園における幼児教育の在り方を考える第一歩のようです。そして、保育園・幼稚園で、教育の名の下に小学校で学ぶことを先取りしたり、躾の名の下にみんな一斉に同じように行動する練習をしたりすることは、ひょっとすると子ども達のためにならないことも、私たちは理解する必要がありそうです。

文科省「幼児教育と小学校教育がつながるってどういうこと?」から抜粋

332 幼保小連携推進協議会 (20240119)
【会議要旨】羽島市幼保小連携推進協議会(羽島市HP)

356 教員働き方改革 骨太方針2024 (20240628)

[通算HP閲覧回数 83,116回 (2024/06/28現在)、連絡先:info@minatani-kiyoshi.com]
▼2024/5/14に、すべての公立学校教員へ一律支給されている残業手当相当額(教職調整額)を月給4%から10%へ増額するという、教員の働き方改革に関する中教審提言が発表されました。この残業手当相当額(教職調整額)は、教員を「子どものため」という魔法の言葉で追い込んで、家庭を犠牲にしてでも働かせるための「定額働かせ放題手当」とも言われています。
▼対して、2024/5/21に、財務大臣の諮問機関である財政制度等審議会が建議(意見書)を発表し、中教審の10%へ増額するという提言に真っ向から反対しました。
▼そうしたところ、今度は2024/6/21に、内閣府の「経済財政運営と改革の基本方針2024」、いわゆる「骨太方針2024」が閣議決定されました。こちらには、「教職調整額の水準を少なくとも10%以上に引き上げることが必要などとした中教審提言を踏まえるとともに・・・2025年通常国会へ給特法改正案を提出・・・」と明記されました。
▼これで、文科省、財務省、内閣府それぞれの基本的な立場が判明しました。まだまだ言葉の羅列だけで、予算措置や法改正へと進むかどうか分かりませんが、一歩だけ前へ進んだような気もします
▼もっとも、教員の残業手当相当額を増やすことは、決して、教員が直面している学校の困難な状況に対する本質的な解決策ではありません。その場しのぎの弥縫策に過ぎません。教員の仕事量を一日8時間の勤務時間内で完了できる量にすることが、本質的な解決策です。それが実現しない限りは、たとえ給料を多くしても学校現場はブラック職場であり続け、質の高い教員志願者は減り続け、学校教育は崩壊に向かって進み続けるような気がします。
▼ところで、5/21発表の財務省の建議には「教員給与は、時間外勤務手当を含む一般行政職給与より高い」「教員の退職手当は一般行政職より優遇」という指摘があります。「教員は高い給料をもらっているのから我慢せよ」「教員は優遇されているのだからワガママ言うな」と世間を誘導したいのでしょうか。
▼財務省は、わざと人材確保法など無いかのように、難癖をつけて教員を貶めるような手段を使うのではなく、潔く「教員の勤務条件や給与を、一般行政職と全く同じにすれば良い」と私は思います。当然すべての教員が喜んで受け入れると思います。もちろん、一般行政職と同じように、時間外勤務手当を実績に応じて支給し、勤務場所を離れて自由に過ごせる45分間の休憩時間を保障することは当然です。
▼NHKの朝ドラで、主人公が新憲法について「憲法第14条 すべて国民は法の下に平等である 社会的身分により差別されない」と語っていました。憲法の定めに従って、労働基準法を教員にも一般行政職員にも平等に適用すべきことは、当然だと思います。行政は憲法に従おう。

東洋経済education × ICT編集部『なぜ教師は「魅力的な職業」ではなくなったのか、優秀な人材確保のための3条件 「多忙・授業以外の負担大・残業代なし」への対処』をご覧ください

財政審(財務省)の建議の参考資料関係分

骨太方針(政府)の本文関係分

349 教員働き方改革_中教審提言 (20240514)
344 教員の残業手当支給へ前進? (20240413)
343 教員勤務実態調査 (20240405)